Законодательной предпосылкой создания Ленинградской областной регистрационной палаты (далее - ЛОРП) явился вступивший в силу с 1 января 1995 года Гражданский кодекс РФ, предусматривающий обязательную государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в учреждениях юстиции.

До принятия Гражданского кодекса, в Ленинградской области, как и в других субъектах федерации, осуществлялась только учетная регистрация правоустанавливающих документов на жилье в бюро технической инвентаризации, которые имели статус муниципальных предприятий. О недвижимом имуществе, принадлежащем юридическим лицам, государственные органы практически никакой информацией не обладали. Отсутствие должного контроля и гарантий прав со стороны государства повлекло за собой многочисленные нарушения законодательства при совершении сделок с недвижимым имуществом, криминализацию рынка недвижимости.

Все это послужило толчком к созданию в Ленинградской области единой системы регистрации. Для реализации поставленной задачи в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 23 января 1995 года № 15/1 "О государственной регистрации недвижимости на территории Ленинградской области" была создана Ленинградская областная регистрационная палата (ЛОРП) в форме государственного учреждения.

Основными задачами ЛОРП в соответствии с утвержденным уставом являлись:

1. государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней, включая регистрацию земельных участков и всего, что прочно связано с землей, ведение государственного реестра и банка данных о правах на недвижимость;
2. государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведение государственного реестра и банка данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

В соответствии с первоначальной редакцией устава ЛОРП подчинялась губернатору Ленинградской области и находилась в ведении Комитета по земельным ресурсам и землеустройству. В последующем, Правительством Ленинградской области были приняты постановления от 14.07.95 №262 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 23 января 1995 года № 15/1 "О государственной регистрации недвижимости на территории Ленинградской области" и от 02.10.95 № 379 "Об уточнении статуса Ленинградской областной регистрационной палаты и порядка ее взаимодействия с другими государственными органами", в результате чего Ленинградская областная регистрационная палата приобрела статус учреждения юстиции.

В отсутствие федерального законодательства, регулирующего процесс регистрации, были разработаны и утверждены Правительством Ленинградской области временные положения о регистрации прав на недвижимость и сделок с ней на территории Ленинградской области, о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (постановления Правительства Ленинградской области от 1 ноября 1995 года № 426, от 13 ноября 1995 года, от 13 марта 1997 года), которые устанавливали единые правила регистрации на территории Ленинградской области.

Сразу же было предусмотрено, что финансирование палаты будет осуществляться не только за счет бюджетных средств, но за счет платы, взимаемой за регистрацию. Размер регистрационных сборов и порядок их взимания был установлен соответствующими постановлениями Правительства Ленинградской области № 460 от 13 ноября 1995 года и № 356 от 15 августа 1996 года. Данные постановления предусматривали также возможность оказания Ленинградской областной регистрационной палатой платных услуг, а именно -консультирование по вопросам регистрации, проведение предварительной правовой экспертизы документов, ускорение сроков регистрации, подготовка проектов учредительных документов и т.д.

Кроме того, 15 августа 1996 года постановлением Правительства Ленинградской области № 355 были утверждены положения о государственных реестрах и банках данных, ведущихся Ленинградской областной регистрационной палатой. Технические вопросы регистрации регламентировались внутренними инструкциями и разъяснениями, даваемыми соответствующими управлениями Палаты.

Все это, до принятия соответствующих федеральных законов, составляло нормативную базу деятельности ЛОРП.

После введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статус ЛОРП был приведен в соответствие с требованиями Закона и Примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года №288. Тем ни менее Палате было разрешено продолжать совмещать функции по регистрации прав на недвижимость с регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К сожалению очевидная эффективность такого совмещения не нашла поддержки со стороны государства и в ближайшем будущем ЛОРП передаст эти функции уполномоченному федеральному органу.

В настоящее время структура ЛОРП сложилась. В городах и районах области, население которой насчитывает порядка 1млн. 700 тыс. человек, действуют 23 филиала, через систему которых обеспечивается ведение Единого государственного реестра прав, а также реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ленинградской области. Центральный аппарат ЛОРП, расположенный в Санкт-Петербурге в силу особенности такого субъекта федерации, как Ленинградская область, осуществляет координационную функцию по всем направлениям деятельности. Создана материальная база, позволяющая достаточно в комфортных условиях осуществлять прием граждан, а также обеспечивающая непрерывный процесс регистрации, ведение Единого государственного реестра прав, как в электронном виде, так и на бумажных носителях, формирование базы данных. В настоящее время в Едином государственном реестре прав содержится информация более чем о трехстах пятидесяти тысячах объектов недвижимости, расположенных на территории Ленинградской области. Постоянный рост спроса на данную информацию свидетельствует о ее востребованности в современном обществе.

В настоящее время в Палате трудиться 297 человек, 45 из которых имеют юридическое образование, а 57 - обучаются на юридических факультетах различных ВУЗов. 65 сотрудников, пройдя соответствующее обучение, и, сдав квалификационный экзамен, приобрели статус государственных регистраторов прав.

Повышение квалификации - является приоритетом в ряду решаемых Палатой задач. Сотрудники ЛОРП постоянно принимают участие в различных семинарах и конференциях, обучаются на курсах повышения квалификации в Российском институте государственных регистраторов.